中新天津生态城 - 新华网 让新闻离你更近

中新天津生态城（简称“生态城”）建设九年来，始终坚持生态优先、绿色发展的理念，围绕建设宜居生态城市目标，积极探索绿色发展路径，在加快发展绿色经济、解决环境问题、实现产城融合等方面进行了大量有益探索，率先在破解经济发展与环境保护方面取得积极成效。2016年地区生产总值达到了176亿元，同比增长30.6%，其中第三产业增加值占比达到84%；固定资产投资达到324.4亿元，同比增长20%；区域人口达到8万多人，建成区面积达到15平方公里；一般预算收入达到47.8亿元，同比增长40%，在可持续发展实践上取得了丰富成果。生态城建设之初，组建专家团队编制了生态城市指标体系，涵盖生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合4个方面，包括22条控制性指标和4条引导性指标，并进行逐项分解，构建了由51项核心要素、129项关键环节、275项控制目标、723项具体措施构成的实施路线图。按照“指标引导、先底后图、三规合一”的方法，同步编制了城市总体规划、环境保护规划和经济社会发展规划，共同编制了绿色交通、可再生能源、水资源等20项专项规划，实现各规划的相互协调和有机衔接。按照绿色发展要求，生态城不断优化生产、生活、生态空间格局，形成紧凑集约混合发展的城市总体布局。生产布局方面，遵循就近上班、低碳出行的原则，将产业布局在生活片区的边缘、临近外围交通干道处，促进生产生活融合发展。生活布局方面，结合“生态细胞—生态社区—生态片区”的三级居住模式，完善“邻里之家—社区中心—城市次中心—城市主中心”四级公共服务体系，每个社区中心集公益性和商业性社区服务于一体，包括医疗卫生、办事服务、问题活动和社区商业等，打造15分钟居民生活圈，一站式满足居民办事、看病、购物、娱乐和参与社区管理等需求。生态格局方面，加强对区域性生态廊道、鸟类栖息地和河流水系的保护，大面积保留生态湿地，积极建设以静湖、南湾、贝壳堤为核心、以多级水系、绿色网络为骨架的复合生态系统。2016年，生态城获批国家“海绵城市”建设试点，按照海绵城市建设要求，生态城编制完成了海绵城市专项规划和专项资金管理办法，启动一批示范性工程建设，其中9个项目已完工。2017年4月，国家住建部等三部委对天津海绵城市建设进行考核，充分肯定生态城海绵城市试点建设成效。下一步，生态城将加强海绵城市相关技术、标准、效用等研究，建设海绵城市监测平台，运用大数据技术实施掌握运营情况。在水资源利用方面，生态城以节水为基础，最大限度开发利用雨水、污水、中水、淡化海水等非传统水源，实施分质供水、雨水收集利用、污水重复使用，初步建立了水资源循环利用体系，非传统水资源利用比例达到56%。在绿色建筑方面，生态城是目前国内绿色建筑密集度最高区域，制定了完整的绿色建筑设计、评价、施工、管理标准体系。截至2016年底，生态城在建及竣工的149项、865万平方米的建筑全部通过绿色建筑评价，75个项目获得国家绿色标识，其中43个项目获得国家三星级标识，绿色建筑比例继续保持100%。在智慧城市建设方面，制定智慧城市规划，通过智慧城市综合应用中心、智慧城市大数据平台等项目，推进城市发展。打造96600网上审批大厅，实现49个事项的网上申报，让企业、居民足不出户，就可以在网上办理工商登记、项目立项、规划建设、环境评价、社会民生等重要审批事项，2016年线上申报率达到35.4%，累计办结946件，在线审批率达到92%。6月30日，在首届智能大会上，生态城管委会与太极计算机、中国智慧城市产业技术创新战略联盟、中国软件行业协会签署战略合作协议，共同建设国际领先的智慧城市智库、研发中心、创新创业基地、示范和体验基地等项目，推进智慧民生、智慧管理和智慧经济快速发展。生态城还积极借鉴新加坡CIO（首席信息官）制度，通过集中培训，组建信息化专业管理队伍，促进智慧城市从硬件向软件、心件发展，提高城市智能化水平。依托生态城三级居住模式，建立贴近居民服务的社区管理新模式。在生态城层面，设立社会治理理事会，统筹政府管理机构和民间参与力量。搭建政府与居民的连心桥，管委会领导定期与居民见面，听民生、解难题、暖民意。在生态社区层面，电子市民中心投入使用，为居民提供医、食、住、行、乐、教6大板块30个服务事项，在社区中心设立党代表工作室，及时听取居民意见。在生态细胞层面，组建管理服务团队—社工站，全面承担网格内联系群众、掌握民情、解决矛盾、维护稳定等职责。借鉴新加坡经验，生态城建立涵盖市容、环卫等大部分政府管理权限的“大城管”模式，实施城市网格化管理，以社区、学校、医院、公园、广场为基础，以主要街道为经纬，将生态城划分为6个网格，明确执法责任人和责任区域。建设智能城市管理平台，成立城市管理指挥中心，构建集应急管理、执法管控、数字城管三大功能为一体的全区域智能化城市管理服务大平台，实现工作标准、目标任务、绩效考核的量化，形成视频监测、过程控制、信息分析的同步，提高管理效率。通过中新联合协调理事会会议机制，国家赋予了生态城40条支持政策，极大的促进生态城开发建设和产业发展。通过联合工作委员会机制，不断推进水务、绿化、绿色建筑等合作领域走向纵深。制定并启动中新合作三年计划，明确21个合作项目，包括中新友好花园、中新友好医院、中新友好图书馆、中新友好社区等重大项目，实现中新合作全面发展。大力实施绿色创新驱动发展战略，加快推动“科技含量高、资源消耗低、环境污染少”的绿色产业发展，持续提升文化创意、互联网+高科技产业优势地位。文化创意产业形成影视动漫制作发行、互联网文化、图书出版、广告传媒四个优势领域，截至10月份，文化创意企业累计注册1460家，注册资金总计128亿元。在影视动漫制作发行领域，聚集了华谊兄弟、光线传媒、阿里影业等影视动漫公司，2017年内地电影市场票房前9名的国产影片中，均能看到生态城影视文化公司的身影。近年来，生态城互联网+高科技产业加速发展，形成视频游戏、互联网商贸、大数据等产业门类，2016年新增互联网+高科技企业500余家，累计注册企业达到1700家。日前，海量大数据产业园挂牌成立，天津中科先进技术研究院、南开大学教育基金会、深圳自动化学会等首批项目已经签约落户。在创新创业方面，生态城通过制定科技创新促进办法、设立专项扶持资金、制定完整的人才引进机制、完善区域配套等措施促进区域中小企业发展。成功引进了清华大学天津电子信息研究院、启迪之星、海量大数据等成熟孵化器项目。清华大学电子研究院当年引进就实现了5个项目落地，截至2016年底，实现科技成果转化75项。生态城建立之初，即将环境修复和生态治理视作区域发展的第一要义，成功治理了积存40多年、面积近3公里的工业污染污水库，在治理过程中还取得了28项专利，环境污染治理技术推广至河北、江苏等区域。持续加大自然生态系统和环境保护力度，采用物理、水利、农业、生物改良技术进行盐碱地土壤改良，完整保留了约9万平方米湿地，吸引3000只濒危遗鸥到生态城过冬。2016年完成绿化134万平方米，绿化面积累计达到510万平方米，建成区绿化覆盖率达到51%，大面积培植本地适生植物，形成了“三季有花、四季常绿”的生态城市景观，大美生态城初步显现。建立再生资源回收利用体系，作为全国生活垃圾分类示范园区，生态城加快推进垃圾密闭运输、集中处理体系建设，建设国内最大的垃圾气力输送系统，服务人口达到10万人。为提高居民参与垃圾分类的积极性，生态城建立“分类垃圾袋+垃圾分类积分卡+智能回收终端+积分兑换商店”模式，2016年累计回收各类可回收物品近600吨，居民参与率超过60%。如今，生态城已经成为自然优美、环境友好的重要典范，成为中国展示绿色发展、生态宜居的重要窗口。建立品牌教育体系，推进教育公平优质发展。引进优质教育资源，合理规划学校布局，通过集团化办学模式，推动教育公平发展。北师大海嘉国际学校开学，提升生态城教育国际化水平。目前已建立了2所中学、6所小学、12所幼儿园，在校学生及幼儿达到10000名。优质品牌教育已经成为生态城吸引力的重要驱动，成为生态城一张靓丽名片。借鉴新加坡“区域医学中心-社区卫生服务中心”两级服务模式，生态城规划“家庭医生-社区医院-综合医院”的一体化医疗卫生服务体系，逐步实现社区首诊、分级医疗和“双向转诊”，提高医疗设施利用率和医疗服务效率。按照每个全科医师团队服务300—500户的标准为居民配备家庭医生，截至2016年底，家庭医生累计签约2762户，建立电子健康档案8225份。生态城坚持节约优先战略，积极构建清洁高效的能源资源体系，大力开发利用太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源，所有住宅都安装太阳能热水设施，到2020年可再生能源利用率达到20%。近日，智慧园区用户侧能源信息融合与高效利用关键技术及工程应用技术在生态城落地，实现了分布式电源即插即用等智慧用能领域多项成果，并推广至20余省，显著提升可再生能源的就地消纳能力生态城不断促进绿色文化深入人心。倡导绿色出行方式，构建以轨道交通、清洁能源公交、慢行系统为主的绿色交通体系，2016年，生态城绿色出行比例达到64%。加强绿色企业、绿色园区、绿色学校、绿色机关建设，推动政府树立绿色政绩观、企业树立绿色生产观、个人树立绿色消费观，为提高我国绿色文化软实力做出积极贡献。完成生态城国家卫生区创建工作，进一步提升居民城市意识、卫生意识和文明意识。倡导绿色生活方式，实施绿色文化建设行动计划，在社区中心、公交站点等密集区域树立宣传牌，宣传绿色文化和生态文明，普及绿色交通、清洁能源和生态环保等知识，加强绿色文化的教育培训和国际交流，促进生态文明理念深入人心。未来3-5年是天津生态城建设发展的关键期，生态城将始终坚持中新合作，解放思想，改革创新，不断推进经济、社会、环境建设再上新水平，高水平创建繁荣宜居智慧新城。